精气神背后的“工作密码”——亳州发展现象观察(下)

2018-10-30 10:53 来源: 浏览:

  最近几年,到亳州的外地人都有一个感叹:城市面貌日新月异,而干部群众的精气神写在脸上,整座城市充满活力。

  人的面貌是这样,而数据同样说明问题。

  亳州新貌

  2017年,在安徽省统计局公布的24项主要经济指标中,亳州市增速居全省前八位的有20项,前四位的有18项,前三位的有16项,前两位的有11项,第一位的有3项。在纳入省政府通报考核的10项主要经济指标中,亳州市增速居全省前八位的有9项,前四位的有7项,前三位的有6项,前两位的有4项,第一位的有2项;其中,地区生产总值、第一产业增加值、规模工业增加值3项指标增速居全省第一位;固定资产投资、第二产业增加值、第三产业增加值、财政支出、居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入、金融机构贷款余额、出口额8项指标增速居全省第二位;全部财政收入、工业投资、房地产投资、金融机构存款余额、进出口总额5项指标增速居全省第三位。特别是,全年GDP增长9.2%,建市17年以来增速首次位居全省第一位,连续三年超过全省平均水平;全部财政收入171亿元,增长16%,增速居全省第三位,总量又前移两个位次,进入全省前十位。

  2018年国际(亳州)中医药博览会

  今年前三季度,在安徽省统计局公布的24项主要经济指标中,亳州市七项指标全省第一,15项指标全省前三。其中GDP同比增长10.3%,增速居全省第一位,是全省唯一一个达两位数增速的市。 第一产业増加值增长4.2%,居全省第一位,増速创4年来同期最好水平;第二产业增加值增长10.8%,连续三个季度居全省第一位;第三产业增加值增长12.4%,居全省第一位,增速创8年来同期最好水平;规模工业増加值増长115%,连续12个月居全省第一位,创36个月新高;工业投资増长50.6%,居全省第一位,创5个月新高;工业技术改造投资增长979%,连续3个月居全省第一位,固定资产投资増长19.4%、居全省第二位;工业用电量增长17.2%、居全省第二位;金融机构人民币货款余额増长26.6%、居全省第二位;居民人均可支配收入增长105%、居全省第二位。

  从去年到今年,亳州一系列经济增长数据在全省名列前茅,这一“亳州现象”的背后,有着怎样的谜底?

  亳州市委书记汪一光、市长杜延安深入企业

  “幸福是奋斗出来的!”骄人的业绩,是市委市政府带领全市人民努力奋斗的结果,它归功于全市人民。

  今年5月16日,安徽省政府办公厅印发第21期《政务信息》,专题刊发《亳州市实施“23413”工作法,推进政府工作提质增效》一文,向省直部门和各市、县(市、区)政府介绍亳州市“23413”工作法。

  “2”是指两个“考核”:

  一是制定出台《全市主要经济指标和环保指标目标完成情况考核奖惩办法(试行)》,设立静态奖励、动态奖励和效能奖励三种奖励方式。其中,静态奖励是对主要经济指标增速和环保指标每一项进入全省前八位、前五位、前三位、第一位的,分别给予相关主管部门不同的绩效奖励;动态奖励是对主要经济指标增幅位次和环保指标与上季度相比,每前进1个位次的给予绩效奖励;效能奖励是对主要经济指标中全年增速位居全省前三位的予以奖励。

  二是制定出台《亳州市2017年投资亿元以上工业项目和固定资产投资增幅奖补办法》,规定从2017年1月1日起,对各县区和亳州经济开发区、亳芜现代产业园区新开工、竣工投产亿元以上工业项目,对固定资产投资增幅等予以奖补。奖补情况每季度在新闻媒体上公开通报。

  “3”是指3个“清单”:

  一是建立政府系统年度岗位责任目标任务清单。

  二是建立政府工作问题清单。

  三是建立市长工作提示清单。

  2017年,亳州市政府共制定年度岗位责任目标任务800项,完成753项;印发政府工作问题清单547项,完成508项;印发市长工作提示清单1362项,完成1350项;召开专题调度会533场次,印发专题会议纪要176期,有效保障了党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府各项决策部署的高效落实。

  “4”是指“四个双调度”:

  对经济运行、项目建设、安全生产、环境保护四项工作,实行市政府分管负责人半月一调度、市政府主要负责人和分管负责人共同一月一调度,及时协调解决矛盾问题。

  去年,亳州全市542个省、市重点项目累计完成投资780亿元,26个投资十亿元以上重大项目开工建设,73个亿元以上项目竣工投产,省、市重点项目竣工率、完成率、开工率分别居全省第一位、第二位、第二位。

  “1”是指“一个平台”:

  充分发挥“互联网+政务服务”的优势,大力推进“互联网+政务督查”,整合优化“亳州政务督查办公平台”,全面升级为“亳州市部门(县区)工作问题清单系统”Web端和手机APP端,把中央和省以及市委市政府部署事项等7类事项全部纳入平台督办,交相关部门或县区办理,实行全程、实时在线监测督办。

  2017年,市政府通过问题清单系统录入任务事项3435项,其中办结3347项,按序时推进48项,滞后序时进度40项、滞后率1.2%,政府工作得到快速高效推进。

  “3”是指“三个半天”:

  实行上午、下午、晚上三个“半天”工作制度,每两周休息一个双休日,每一周实质性加班不少于三个“半天”,把白天时间留给县区和部门抓业务、抓项目,利用晚上和双休日时间调度协调解决问题。

  在亳州,许多干部实际上一年干了一年半的工作。

  市委书记汪一光、市长杜延安以身作则,以“每天都是节点、全年都在冲刺”的理念,带领干部群众苦干实干。

  记者在刚刚投产的九方制药有限公司的二期工程生产车间看到,这里机器轰鸣。企业副总陈辉介绍,二期工程占地48595平方米,建筑面积6万平方米,总投资1.98亿元,项目可以年提取中药材1万吨,年产胶囊剂10亿粒、颗粒剂5亿袋、口服液2亿支, 年销售收入达10亿元以上。“我们二期工程从征地开始,市里就派驻了征地小组,并在企业办理各种手续证照方面给予协调和帮助。”

  近几年来,亳州市不断提高服务中药企业的针对性和时效性,市委市政府领导经常实地走访,问需求、想办法、出对策,帮助中医药企业解决发展中遇到的困难和问题。送新发展理念、 送支持政策、送创新项目、送生产要素,为企业营造良好的营商环境,助推全市药业实体经济快速发展。“只要接到企业反映的问题,我们都会及时与省、市人社部门进行对接沟通,为企业解决难题。”亳州市经济开发区“四送一服”办公室副主任宋莹这样说。

  资金问题是企业发展最大的难题。为更好服务企业发展,降低企业融资成本, 亳州市药都农村商业银行通过创新金融产品、简化贷款手续、发行中小微企业专项金融债券等方式,积极扶持全市中医药企业的健康快速发展。

  安徽济人药业实验室

  2017年8月,安徽济人药业因扩大生产,急需资金购买原材料满足市场客户需要。在了解到这一情况后,当地药都农村商业银行在短短一周的时间内帮助企业解决了6000万元的贷款,使企业及时购买回了中药材原材料,保证了企业的正常生产。

  全市通过开展“千家知名企业招商攻坚”活动,重点跟踪中国医药企业100强、全国工商联医药商会企业。今年1-9月份,全市新签约亿元以上工业项目184个,总投资736.6亿元,完成政府工作报告任务的122.7%,完成全年分解任务的92%,超序时进度17个百分点。 全市外商直接投资总额58852万美元,同比增长26.6%,完成全年分解任务的70%。全市新建亿元以上省外投资项目172个,完成政府工作报告任务的114.7%,全市在建亿元以上省外投资项目364个,总投资1685.4亿元。目前,全国百强药企已经有半数以上落户亳州。首位度产业的快速发展,带动了地方经济的快速进位。

  短评:

  后发地区崛起,“捷径”在哪里?

  后发地区要赶上发达地区,慢慢腾腾肯定不行,那样只会让距离变得越来越大,必须有“捷径”,必须靠“捷径”。

  观察亳州最近两年的发展,会得出这样的结论:“捷径”是有,那就是:一,画好蓝图;二,拼命苦干。除此别无它法。

  “思想有多远,我们就能走多远”,亳州清晰地把自己的发展坐标确定为“世界中医药之都”,市委市政府制定了全系统的战略规划。规划一旦明确,那就撸起袖子加油干!

  投资仍然是推动后发地区快速进位的重要手段,而吸引投资,客商看的是当地的办事效率,能不能快速投产产生效益,检验的是做事态度,招来的企业能不能形成“蝴蝶效应”,打造出全产业链,靠的也是干事氛围。

  亳州制定的“23413工作法”,是对提高政府部门办事效率举措的再优化、再升级,是新时代干事创业的主动作为、生动实践。

  事实说明,后发地区也能急起直追。亳州给我们的启示是:思想统一了,措施有了,干部群众就会心往一处想,劲往一处使,就会焕发出巨大的能量。(来源 央广网   记者 孙叶 孙素芳 编辑  张妍 编审 张薛 王小草)

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